1.宏觀經濟條件調控的手段
一，通過對城市土地和空間使用的配置即城市土地資源的配置進行直接的控制。
二，城市規劃對城市建設進行管理的實質是對開發權的控制，這種管理可以根據市場的發展演變及其需求，對不同類型的開發建設施行管理和控制。
2.保障社會公共利益
城市規劃通過對社會、經濟、自然資源等的分析，結合未來發展的安排，從社會需要的角度對各類公共設施等進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現提供了基礎，通過開發控制保障公共利益不受損害。
3.協調社會利益，維護公平
這里主要指由土地和空間使用所產生的社會利益之間的協調。首先，城市規劃以預先安排的方式、在具體的建設行為發生之前對各種社會需求進行協調，從而保證各群體的利益得到體現，同時也保證社會公共利益的實現。其次，通過開發控制的方式，協調特定的建設項目與周邊建設和使用之間的利益關系。
4.改善人居環境
